各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区直属各单位，省市各驻临机构：
现将《新时代临安产业工人队伍建设改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共杭州市临安区委
杭州市临安区人民政府
2020 年7月31日
新时代临安产业工人队伍建设改革实施方案
产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是临安深度融入大杭州、主动接轨长三角，高水平治理推进高质量发展，奋力开创美丽幸福新临安建设新局面的主体力量。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，加强对产业工人的引导服务管理，根据中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》和省、市产业工人队伍建设改革实施方案精神，结合我区实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全心全意依靠工人阶级方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动产业工人的积极性、主动性、创造性，促进产业工人全面发展，为我区高水平治理推动高质量发展， 持续发力推进“三化”提供力量支撑和人才保障。
二、目标任务
到 2025 年末，临安产业工人队伍不断壮大，主人翁地位更加彰显，综合素质明显提高，合法权益进一步实现，社会保障更加到位，相关制度更加健全，建成一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍，推动临安“新制造业计划”全面实施，产业发展更加兴旺。
三、主要举措
（一）加强产业工人思想政治建设
1．团结引领产业工人学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、跟党走，彰显工人阶级先进本色。（责任单位：区委宣传部、区总工会；参与单位：区融媒体中心、区文化和广电旅游体育局）
2．加强产业工人职业精神教育，深化“中国梦·劳动美”主题教育活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强产业工人职业精神教育，打造以“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”为代表的先进班组（团队），教育引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献，当好主人翁、建功新时代。（责任单位：区总工会、团区委、区妇联；参与单位：区融媒体中心、区文化和广电旅游体育局）
3．落实党建带工建总要求，大力推进工会组织建设，推动工业园区、特色小镇、街区商圈、城市综合体等集聚区“两新”组织建立工会组织，扩大工会组织有效覆盖，提高产业工人组织化程度。（责任单位：区总工会；参与单位：区委组织部）
4．在生产服务一线、重要创新领域、重点攻关项目、重大建设工程和非公有制企业的产业工人队伍中发展党员，重视在劳模工匠、技能大师、青年专家、创新人才等优秀产业工人中培养发展党员，保障产业工人在“两代表一委员”及群团组织代表中的比例。积极开展产业工人到群团组织中挂职和兼职，选任优秀产业工人到群团组织挂（兼）职，在群团工作中考验和选拔干部，保障产业工人参与基层民主政治建设权益。（责任单位：区委组织部、区委统战部；参与单位：区人大办、区政协办、区总工会、团区委、区妇联）
5．落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推动国有独资及国有控股公司依法设立职工董事、职工监事，鼓励产业工人代表有序参与公司治理，确保产业工人主人翁地位。（责任单位：区国资办、区总工会；参与单位：区经信局、区人力社保局、区工商联）
（二）健全产业工人技能培育体系
6．统筹优化各类职业教育资源，加强普通教育、职业教育、终生教育有机衔接，优化职业教育专业设置，构建产业工人终身教育和培训体系，通畅产业工人技术技能提升渠道。（责任单位：区教育局、区人力社保局；参与单位：区经信局、区总工会）
7．创新职业技能培训模式，深化教育链与产业链有机融合，坚持目标导向和需求导向，主动适应临安新制造业计划推进“六大百亿产业集群”“制造业六倍增”产业发展目标和“双引擎”发展战略需求，探索开展菜单培训、定向培养、校企合作等职业技能培训新模式。（责任单位：区教育局、区人力社保局；参与单位：区发改局、区经信局、区总工会）
8．鼓励规上企业结合生产经营和技术创新需要，制定技术工人培养规划和培训制度，推行企业新型师徒制，引导企业自主开发课程、制定标准，组织专业教学和岗位实践，参与技能人才培养全过程。（责任单位：区人力社保局；参与单位：区发改局、区经信局、区教育局、区总工会）
9．实施职业技能提升“百千万”工程，广泛开展社会主义劳动竞赛和各类经济技术创新活动，大力开展面向重点工程、重点项目的产业工人建功立业活动，引导广大产业工人实现技术成才、技术报国。（责任单位：区人力社保局；参与单位：区经信局、区教育局、区总工会）
（三）完善产业工人职业发展体系
10．积极宣传落实“人才高地20条”，做好产业工人人才分类认定工作，修订F类人才的评价标准，提高产业工人职业吸引力与竞争力，帮助产业工人实现自我价值。（责任单位：区人才办；参与单位：区人力社保局）
11．加快专业技术工作室建设，鼓励企业建立产业工人职业晋升“多通道”机制，促进管理通道、职业技能通道、专业技术通道间衔接，鼓励企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面，比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。（责任单位：区人力社保局；参与单位：区经信局、区教育局、区总工会）
12．开展职业技能评价认定，落实国家职业资格目录制度和职业技能等级认定制度。健全职业技能多元化评价方式，引导和支持行业协会、具备条件的企业按规定开展职业技能水平评价。（责任单位：区人力社保局；参与单位：区总工会、区工商联）
13．围绕“1+3+X”产业发展格局和“双引擎”产业发展战略，组织引导产业工人开展技术攻关、技术创新、发明创造、合理化建议等各类群众性技术创新活动，选树技术创新典型，做好先进工艺、操作方法总结推广工作。（责任单位：区总工会、团区委；参与单位：区人力社保局、区发改局、区经信局）
14．发挥技能大师工作室、高技能人才（劳模）创新工作室、“天目工匠”、首席技师、青年岗位能手等的示范引领作用，健全完善职业技能带头人制度。（责任单位：区人力社保局、区总工会、团区委；参与单位：区发改局、区经信局）
（四）优化产业工人权益保障体系
15．加大产业工人法律服务，引导产业工人学法、知法、守法、用法，依法理性有序表达利益诉求。（责任单位：区司法局、区总工会；参与单位：区经信局、区人力社保局）
16．维护产业工人合法权益，创造平等就业环境，保障就业机会公平，实现更高质量就业。完善协调劳动关系三方会议制度，开展工资集体协商，引导企业建立与技能水平相挂钩的薪酬分配体系，提高技术工人待遇。依法规范企业各类用工行为，严格执行有关工作时间和休息休假的法律规定；落实企业安全生产主体责任，强化职工安全生产和职业健康工作监督检查，切实保障产业工人合法权益。（责任单位：区人力社保局、区应急管理局、区卫生健康局、区总工会；参与单位：区经信局、区工商联）
17．落实好职工医疗互助保障、工会会员意外伤害保障、女工特殊疾病保障、职工疗休养等普惠政策，组织开展一线职工免费疗休养和体检活动。推动企业、园区职工服务站（点）、职工之家、职工书屋等阵地建设，推进和谐园区、和谐企业建设，构建和谐劳动关系。（责任单位：区总工会；参与单位：区财政局、市医疗保障局临安分局、区文化和广电旅游体育局、区经信局、区人力社保局、区工商联）
18．加大产业工人住房保障工作力度，完善公共租赁住房政策，加大对新就业大学毕业生、高技能产业工人的公租房保障力度。支持有条件的企业、产业园区解决产业工人住房困难。（责任单位：区住建局；参与单位：区人力社保局、市规划和自然资源局临安分局、住房公积金临安分中心）
19．优化产业工人集聚的各类产业园区、工业园区的公共交通网络，关心产业工人配偶子女的就业教育问题，积极提供就业指导、就近安排子女入学入园等帮助，开展困难职工家庭就学援助。发挥优质医疗资源作用，为产业工人医疗和基本公共卫生健康服务提供便利。（责任单位：区教育局、区卫生健康局、城投集团；参与单位：区人力社保局、区总工会）
20．繁荣发展职工文化，构建社会化职工文化服务体系，组织各类文化培训活动，通过“送文化、种文化”等形式，丰富产业工人精神文化生活。（责任单位：区文化和广电旅游体育局；参与单位：区总工会）
（五）落实产业工人队伍建设长效机制
21．建立推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组，加强宏观指导、政策协调和组织推进。各责任单位切实担负统筹责任，各参与单位认真履职尽责。（责任单位：区总工会；参与单位：区推进新时代临安产业工人队伍建设改革工作协调小组各成员单位）
22．健全多元投入工作机制，督促企业依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，加大面向产业工人队伍的职业教育财政扶持力度，鼓励和支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办职业教育和职业培训，支持各类办学主体多形式兴办职业教育建立企业，建立完善新型学徒培训工作补助机制。（责任单位：区发改局、区财政局、区人力社保局；参与单位：区经信局、区教育局、区总工会）
23．推进互联网+普惠服务，加大对“杭工e家”“实名制会员卡”的宣传和推广，保障产业工人在网上找到组织、参加活动，享受福利。逐步推进工会业务工作线上办理，探索互联网+普惠服务新模式，让产业工人享受“一键式”服务和“最多跑一次”改革成果。（责任单位：区总工会，参与单位：区人力社保局、区数据资源管理局）
24．选树产业工人先进典型，加大劳动模范、“天目工匠”“最美职工”“杰出青年”“三八红旗手”等先进典型选树向产业工人的倾斜力度，积极选拔推荐优秀产业工人参与各级评优评先，在全社会营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。（责任单位：区委宣传部（文明办）、区人力社保局、区总工会、团区委、区妇联；参与单位：区融媒体中心、区文化和广电旅游体育局）
