以党的十九大精神为指引
组织动员全区职工群众在美丽幸福新临安
融杭发展新征程中谱写新篇章
——区总工会十五届十四次全委（扩大）会议报告
各位委员、同志们：
今天，我们在这里召开区总工会十五届十四次全委（扩大）会议，主要任务是以党的十九大精神为指引，贯彻落实省总工会十四届九次全委会、杭州市工会十五次代表大会和区委十四届五次全会、区“两会”精神，对照《临安区群团改革总体方案》要求，回顾总结2017年全区工会工作，研究部署新一年工作，带领全体工会干部按照“固本强基、争创一流”的工作要求，组织动员全区职工群众为美丽幸福新临安融杭发展再立新功！
下面，我受总工会常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2017年主要工作
2017年以来，区总工会在区委和上级工会的正确领导下，在区人大、区政府、区政协的关心支持下，按照十五届十一次全委（扩大）会议确定的年度各项目标任务，坚持实干为本、创新为魂，履行工会“维护、建设、参与、教育”工作职能，组织动员全区职工群众紧贴中心、实干争先，在推动“三化三区”建设中发挥了工会组织独特作用。
一、 把握正确政治方向，合力助推全区中心工作
拥护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，落实《临安区群团改革总体方案》要求，团结引导全区职工坚定听党话、跟党走，积极投身美丽幸福新临安融杭发展新征程。一是巩固党建带工建。落实区委“大党建”工作要求，在全区工会系统务实开展“两学一做”学习教育，以党章、党规和系列讲话为遵循，加强全系统政治思想、理想信念和工作作风建设。找准工会职能定位，明确工会职责担当，主动把工会工作置于区委区政府全局工作下谋划开展。二是强化工会党的建设。发挥区总工会党组领导核心作用，重抓“三会一课”制度落实，规范开展党组中心组活动，强化工会干部理论武装。规范开展机关党建，完成机关支部届中改选，强化党风廉政建设，落实“两个责任”。扎实开展“进村入户大走访”和“两不”言行大讨论，打造“工会学堂”特色品牌，固定主题党日、主干系统维护、党费缴纳、党员志愿者活动等开展趋于制度化，区总机关支部被区委认定为四星级支部。三是参与“三化”建设。贯彻落实区委、区政府重大决策部署，教育引导职工群众支持城中村改造和“三治”专项行动，推动美丽城市建设。参与“双百”攻坚大行动，开展“百万职工大行动，剿劣攻坚当先锋”活动，配合区国卫复审和示范文明城区创建。按照区五大专项考核工作导向，克难推进职工之家、昌化职工活动中心等项目建设，职工之家为区“两会”主会场投用，扎实做好平安创建、招商引资、服务企业等重点工作，服务“三化三区”建设。四是维护和谐稳定。切实履行工会维护职责，以《浙江省工会劳动法律监督条例》颁布实施为契机，加大劳动法律实施监督检查力度。积极开展工会法律援助和劳动争议调处，以新一轮行业工资集体协商为抓手，全面构建和谐劳动关系。关注职工队伍思想动态和舆论导向，回应职工普遍诉求，维护职工队伍整体稳定。
二、务实推进组织工作，着力加强基层基础
把组织工作作为基础性工作来抓，加大工会组建和会员入会工作力度，加强工会干部队伍建设，为工运发展夯实组织保障。一是扎实做好杭州市总“百千万”跟进调研工作。做好杭州市总“百千万”结对板桥镇跟进服务工作，扎实推进普遍建会工作，新建村级工会15家，规模企业、村级组织工建实现全覆盖。深化基层工会规范化建设，加强基层工会分类指导和典型培训，创建省百家示范基层工会2家、杭州市职工示范之家2家、杭州市先进职工之家8家。二是探索推进“两新”组织工会建设。落实省、杭州市总要求，积极探索两新组织和分散就业人员建会工作，新建青山湖街道物流货运行业工会联合会、青山管乐团工会、总工会文工团工会。加强对跨境电商行业工会联合会和书法家协会工会联合会业务指导，积极妥善推进三产服务企业工会组建工作，提高外来务工人员和农民工组织化程度。三是狠抓工会干部队伍建设。落实省总“打造工会干部铁军队伍”要求，组织开展镇街、产业工会主席业务培训，全面提升队伍素质；开展镇街总工会主席述职评议，强化工会重点工作业绩考核，增强基层工会干部履职意识；加强专职工会工作者工作绩效管理，分批实施素质轮训，促进加快成长。四是优化劳模服务管理工作。规范开展劳模先进评选工作，评选全国五一劳动奖状1个，杭州市五一劳动奖章5个、五一劳动奖状3个。召开五一劳模座谈会，组织开展劳模疗休养，为100余名两昌地区劳模提供免费体检，为200余名劳模提供新农合免费参保、退休荣誉津贴办理、劳模医疗待遇落实、劳模贷、困难帮扶等服务，全面开展省级以上劳模春节走访慰问工作。
三、发挥工会大学校作用，着力提升产业工人素质
以《新时期产业工人队伍建设改革方案》为导向，切实履行工会教育职能，全年举办两级劳动竞赛和技能比武30场，带动职工参与8000余人，为实体经济发展提供实用人才支撑。一是扎实开展区一级劳动竞赛。发挥工会在劳动竞赛中的主导作用，扎实开展赛前培训，起草《临安区劳模工匠培育工程实施方案》，构建职工成长成才通道。全年举办区一级比赛14场，参加杭州市级比赛4项，835人获职业资格高级证书。二是全面启动万名职工建功立业活动。联合团区委，在杭州率先启动以万名职工“岗位大练兵大比武”为载体的区二级劳动竞赛，以赛代训、以赛促学，为广大一线职工提供多层次展示才华实现职业梦想的舞台。全年开展劳动竞赛16场，92人通过竞赛实现技术晋级，106人入选区高技能人才管理库。三是广泛开展“三送”服务。有效整合工会组织优质资源，组建30人“送安全、送技术、送管理”服务企业专家团，开展菜单式培训，聚焦企业安全生产、经营管理、技术改造中遇到的难题，开展诊断式帮扶培训工作。全年开展“三送”服务21场，受益职工超过2300人，帮助企业完成技术攻坚4项。四是大力培育天目工匠。弘扬工匠精神，制定《临安区劳模工匠培育实施方案》，建立临安区高技能人才三级管理库，筛选吸纳80名一线高技能职工开展针对性培育评价考核，落实高技能人才梯队培养。加强“天目工匠”服务管理，推荐参与杭州工匠和浙江工匠评选，邱云获全国职工职业道德建设先进个人，叶金龙、邱云荣获“浙江工匠”，邵城鑫等3人荣获杭州工匠。广泛开展群众性经济技术创新活动，激励广大职工爱岗敬业、创业创新。共评选省工人先锋号、省高技能人才（劳模）创新工作室各1家，市工人先锋号6家，市高技能人才（劳模）创新工作室1家，4项创新成果获杭州市五小五技优秀成果奖。
四、强化“两法”执行监督，着力构建和谐劳动关系
加大工会“两法”宣传和劳动法律监督力度，发挥工会组织在职工法律援助、劳动争议调处等方面的积极作用，构建和谐劳动关系，参与社会治理。一是积极开展工会普法宣传。以普及《工会法》、《劳动法》和《浙江省企业工资支付管理办法》为重点，加大工会普法力度，全年举办基层法制讲座30余场。分期开展《浙江省工会劳动法律监督条例》业务培训280人，多载体定期发布职工法律维权信息，推动提升职工法制意识。二是倾力提供职工法律服务。发挥“一中心多接口”职工法律维权社会协同机制作用，拓宽工会劳动法律服务渠道，提供法律援助144起，参与独任审理劳动争议仲裁46件，为职工挽回经济补偿200余万元。三是深化工资集体协商工作。开展工资集体协商集中要约行动，将最低工资标准、工资调整幅度、奖金和津补贴分配纳入协商内容，发出邀约733份，覆盖企业1837家。完成高虹镇节能灯、区精密元器件等“8＋２”行业新一轮工资集体协商，将执行职工带薪休假制度、女职工特殊权益保障和《浙江省人口与计划生育条例》等内容纳入协商条款，覆盖职工11万人，整体维护职工基本权益。四是着力构建和谐劳动关系。牵头召开劳动关系三方会议第十九次会议，完成第十批劳动关系和谐企业评选，提请区政府命名和谐企业18家。开展6家省级和谐企业“回头看”和前九批和谐企业复评工作，保留463家企业劳动关系和谐企业称号，杭州市和谐指数测评综合排名跻身前五位。引导70余家企业参与杭州市企业社会责任建设申报评估，浙江美格机械股份有限公司等3家企业荣获杭州市企业社会责任A级企业称号。五是配合做好安全生产工作。在区安委会领导下，积极参与安全生产事故调处，引导职工依法维权；广泛组织开展“安康杯”竞赛活动，组织引导2580家企业16.89万名职工参与，落实安全隐患整改273项；重视消防安全，配合商务部门开展锦城小商品市场和在建项目消防安全培训，提高安全生产能力。
五、精准开展困难帮扶，着力提升职工满意度
围绕区委“着力增进民生福祉、构筑共建共享大格局”总目标，以“春风行动”为总载体，累计帮扶救助3709人次，支出各类帮扶资金1793万元，有效传递党委政府关心关爱。一是深化推进“春风行动”。按照区委统一部署，制定《临安区春风行动应急救助暂行办法》及配套实施细则，组织开展新一轮“春风募捐”，募集和争取上级帮扶救助资金1099万元。落实精准帮扶要求，强化困难档案审核公示，全年走访核实困难职工家庭213户，牵头完成困难职工两节慰问、领导干部结对帮困、大病医疗救助工作，让困难家庭感受温暖。二是落实工会普惠政策。进一步加强职工医疗互助保障、工会会员意外保障、女工特殊疾病医疗保障等普惠政策宣传力度，将普惠政策列入政府机关服务清单，全区7816家单位12.04万职工普遍纳保，向1022名职工发放住院补贴、向304名职工发放困难医疗费补助，共计支出保障金351万元。三是做好工会品牌关爱。积极争取区委区政府关心支持，将职工关爱工作纳入区政府与区总工会联席会议议题，机关工作人员疗休养比例提高到两年一次。分批组织650名一线职工免费疗休养，为2000名艰苦岗位一线职工免费体检，“高温慰问”和“金秋助学”等工作，让职工感受工会温暖。四是关爱职工特殊群体。关爱职工特殊群体，加大女工特殊疾病保障推广力度，女工纳保超过10000人；举办第五期大龄职工交友联谊活动、新建3家“爱心驿家”、举办女工职业礼仪培训、积极向上申报“妈咪爱心小屋”、参与“一杯水”公益活动，实施2017年暑期“小候鸟”关爱行动，配合做好农民工平安返乡工作，为职工特殊群体提供暖心服务。
六、大力发展职工文化，增强职工凝聚力向心力
以职工日益增长的精神文化需求为工作导向，大力推进职工文化建设，引导职工群众践行社会主义核心价值观，推进全区文化事业繁荣。一是认真做好送戏下乡。举办庆“五一”职工文艺汇演和全区职工舞蹈大赛，参加杭州市职工棋类争霸赛，弘扬劳动精神和新时期临安精神；总工会文工团承办“苕溪职工精品文化展演”11场，举办免费慰问演出10场，全年送戏下乡126场，丰富职工精神文化生活；二是扎实推进职工文化创建。持续推进职工文化阵地系统工程，创建职工文化示范基地1家，镇、企两级文化阵地各50家，实现镇街和职工集聚区全覆盖目标。按照上级工作部署，着力推进“1+3+3”职工书屋示范点建设，为职工提供精神文化食粮；三是推进普惠制艺术培训。进一步加大职工普惠艺术培训力度，开办职工免费艺术培训3期，参训人员530人。承办杭州市职工书法篆刻大奖赛，推选职工代表徐苗林入选感动临安人物，完成临安区职工文明礼仪规范征集评选，总工会文工团演员受邀央视节目录制，小品节目获“好家风”情境微作品评选金奖，助推提升社会文明。
七、切实加强自身建设，扩大工会组织影响力
落实群团改革精神，着力加强自身建设，改进和提高工会工作运行效率，扩大工会组织在职工群众中的影响力、感召力。一是推进工会改革。深刻领会群团改革精神实质，按照区委和上级工会的工作部署，积极稳妥推进工会改革各项工作举措，出台《临安区总工会改革实施方案》，构建区总工会领导机构“一挂两兼”新格局，编制区总工会工作清单，制定工会服务职工服务企业工作制度，着手组建工会志愿者队伍，优化工会日常运行机制和方式，加强基层调研，落实“眼睛向下、脚步向下、重心下移”工作要求。二是做好宣教工作。完善“两微一网”三位一体网上工会宣传平台，大力推进“网上工会”建设，本级微信公众号固粉超过5万人，会员超过2.1万人，全年开展线上活动17次，荣获全国最具影响力工会新媒体三十强；大力推进杭州市总工会智慧工会建设，开设基层工会账号1400余个，实名会员导入11.3万，“杭工E家”下载11173人。信息宣传工作再上新台阶，办好《临安工运》刊物，市级以上媒体刊登信息报道120余篇，临安工会影响力进一步扩大。三是完善内控制度。落实杭州市总工会制度建设规范要求，对财政经费、工会经费预算管理办法等六项内控制度进行修订，严格执行在建项目资金使用规范，严格落实“三公”经费只减不增，全面实施固定资产清查盘存登记，扎紧工会经费收支管理制度“笼子”。四是严格财务经审。借鉴外地工会经费税务代征工作经验，积极研究“营改增”和“缓解企业负担”后工会经费税务代征新情况，确保工会经费收入。全面实施工会经费预算管理，启动专项工作经费预算和工会经费回拨项目审核制，开展“春风行动”、“医疗互助保障”两项资金专项审计和2015-2016年度经济责任审计，全面开展基层工会经费检查，促进工会经费规范使用。
在肯定工作成绩的同时，我们要保持清醒头脑，看清自身存在的问题和不足，一是全区工会组织的基层基础不够扎实，工会工作开展不平衡、不落地情况依然存在；二是工会干部队伍干事创业的勇气和锐气尚有不足，重点工作领域的改革突破仍需加强；三是工会运行的服务方式、工作方法开放度、融合度不高，系统谋划、整体推进做的不够。我们一定要重视这些问题，借助群团改革和融杭发展的春风，采取切实有效措施予以解决。
2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是临安开启融杭发展新征程的起步之年，也是群团改革落地实施之年。区总工会将坚持以党的十九大精神为引领，贯彻落实省总工会十四届九次全委会、杭州市工会十五次代表大会和区委十四届五次全会、区“两会”等重要会议精神，按照“固本强基、争创一流”的总要求，落实“组织、活动、重点”工作法，把服务融杭发展、服务和谐社会、服务职工群众有机结合，履行工作职责，打造工作品牌，组织动员全区广大职工奋进新时代、争当排头兵，在美丽幸福新临安融杭发展新征程中发挥工人阶级主力军作用。
1．把握正确方向、找准工作定位，在助推全区中心工作中务求新作为。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，紧抓“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，在全区工会系统全方位、深层次、多维度开展学习宣传活动，把中央的精神传达到基层职工群众；突出工会党的建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领，深化群团改革，强化作风建设，认真落实中央八项规定实施细则，办好“工会学堂”，切实发挥工会在夯实党执政的阶级基础和群众基础中独特作用；坚决拥护区委对群团工作的统一领导，全面落实区委区政府推进“美丽幸福新临安融杭发展”重大决策部署，保持群团组织正确定位，自觉在党委总体部署下开展工作；加强工会干部队伍建设，扎实开展工会干部十九大精神轮训计划，强化工会干部的政治担当和理论武装；彰显工会工作特征，体现时代性和先进性，精心创设工作载体，发挥工会组织网络优势，在加快城市国际化建设、实施乡村振兴战略、坚持供给侧改革等中心工作中发挥工人阶级主力军作用；深化“中国梦•劳动美”主题教育，大力弘扬劳模精神和工匠精神，深化职工职业道德和文明素质建设，在各条劳动战线营造爱岗敬业、劳动光荣的社会风尚，助推临安融杭大发展。
2．强化组织建设，夯实基层基础，在增强广大职工群众归属感上务求新作为。按照党建带工建总思路，落实“固本强基”的总要求，扎实推进基层组织建设，夯实全区工运事业发展的塔基。要坚持抓大顾小、组建规范两步走，一方面紧盯规模企业工会规范化提升，确保工会组织正常运行、发挥作用，另一方面要以行业工会和小微企业工会组建为重点，强化工会组织有效覆盖，让更多的职工纳入工会组织；要坚持务实管用原则，按照“组织规范化、经费有保障、工作有人做、活动能开展”的务实原则推进工会组织建设，杜绝牌子工会、数字工会；巩固工会组建传统领域，拓展“两新”组织和新兴群体领域，强化各类园区、楼宇商圈、专业市场建会工作，有效扩大工会组织覆盖面；大力实施百家示范基层工会建设工程，建立基层工会层级创建新体系，整合职工文化阵地、职工书屋、职工之家、职工小家、爱心驿家等各条线上创建工作，打造规范化基层工会风景线。优化劳模服务管理，提升各级劳模先进荣誉感、满意度。
3．加强职工培训，服务实体经济，在全面提升产业工人队伍素质上务求新作为。以贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》精神为工作导向，以建设知识型、技能型、创新型劳动者大军为要求，扎实开展临安产业工人素质提升计划，服务产业现代化。大力实施百家规上企业参加，千名高技能人才晋级提升，万名职工岗位培训的“百千万”工程。聚焦服务主导产业、重点工程、新经济业态，整合劳动竞赛、技能比武、岗位练兵等活动载体，扩大劳动竞赛和经济技术创新活动的覆盖面，助推产业现代化。深化服务企业“三送”活动，进一步发挥工会资源优势，建强“三送”服务专家库，细化服务菜单，打通服务企业最后一公里，满足企业多元化需求；全面实施劳模工匠头雁工程，组建劳模工匠创新工作室，发挥优秀职工示范引领作用。制定实施《临安区劳模工匠培育工程实施方案》，建立职工技能提升晋级成长通道，夯实高技能人才梯队；围绕服务供给侧结构性改革，尊重职工首创精神，有效组织开展“五小五技”、职工先进操作法、职工金点子等为主要内容的群众性经济技术创新活动，推动产业提质增效；加强调查研究，总结试点经验，根据企业的实际需要办好企业职工技术学校，上门为企业发展培养实用人才。
4．强化依法维权，落实普惠服务，在增强职工群众获得感上务求新作为。坚持以服务职工为中心，增强服务意识、拓宽服务领域、提升服务能力，不断扩大工会服务的覆盖面和受益面，切实增强职工获得感。加大职工维权源头参与力度，积极参与职工权益相关法规修订和执法监督，将涉及职工合法权益的重大议题提交政府与工会联席会议，在源头上保障职工合法权益。发挥职工维权社会协同机制和协调劳动关系三方机制作用，拓宽职工法律维权服务渠道，组建工会法律服务队，扎实做好职工法律援助、劳动争议调处、职工来信来访办理、企业社会责任建设评估等工作，当好职工维权的“娘家”；加大工会普法力度，以贯彻实施《浙江省工会劳动法律监督条例》为契机，加大“两法”和《浙江省工伤保险条例》《浙江省企业工资支付办法》为主要内容的职工“七五”普法力度，提高职工法治维权意识；贯彻落实《杭州市企业工资集体协商条例》，深化八大行业工资集体协商工作，将薪资休假、劳保福利等更多的职工切身利益相关事项纳入协商协议，维护职工体面劳动和安全健康权益，形成行业工资集体协商的临安新模式。
5．强化“春风行动”，落实精准帮扶，在传递党委政府关心关爱上务求新作为。围绕区委“着力增进民生福祉，构建共建共享大格局”总要求，始终将困难职工的冷暖放在心上，加大对困难职工群体的帮扶救助力度，让每一位困难职工感受社会主义大家庭的温暖。深化“春风行动”工作，扩大资金筹集渠道，健全动态管理和分级建档工作机制，拓展帮扶项目和领域，打响工会四季关爱品牌，助力打造有温度的“善城”。落实精准帮扶要求，进一步加大对困难职工档案入户核查力度，倾听职工心声、体恤职工疾苦，落实应助尽助的同时，确保每一分救助资金经得起社会公众的检验。加强工会三级职工服务网络建设，“落实最多跑一次”改革要求，提升区职工服务中心窗口服务质量，按照产业和职工分布情况优化职工服务三级网络布点，落实杭州市总工会“三全一站式”服务要求；扎实做好职工医疗互助保障、工会会员意外灾（伤）害保障、女工特殊疾病医疗保障、一线艰苦岗位职工免费体检、疗休养等普惠性工作，为职工构筑第二医保网。加强与妇联、共青团、机关党工委等的工作联动，务实做好女职工权益保障、平安返乡、职工爱心驿家、妈咪爱心小屋、大龄青年交友联谊、关爱小候鸟等惠民好事，向职工有效传递党委政府的关心关爱。
6．强化组织引导，繁荣职工文化，在提升临安城市文明中务求新作为。围绕区委“推进文化事业大繁荣”决策部署，发挥文化教化引导功能，按照“让基层工会动起来、活起来、亮起来”的要求，广泛开展“健康职工•快乐职工•幸福职工”大行动，助推文明城市创建。按照杭州市总工会要求，同步开展“品质职工、悦享生活”万名素质提升工程，加强新杭州人文化家园、职工书屋示范点、临工学堂等职工文化阵地建设，深化新时期临安职工文明礼仪规范教育，提升城市文明程度。加强职工之家文体中心、昌化职工活动中心软件建设，大力开展地方群众性文化活动，吸引更多的一线工人、青年职工、白领精英、农民工等参与其中，繁荣地方文化，弘扬社会主义核心价值观。围绕推进“健康临安”战略，自下而上广泛开展职工文体活动，提高职工体质，参与第十四届全民运动会，让基层工会动起来；办好“五一”职工文艺调演和苕溪职工精品文化展演，组织开展“职工才艺大比拼”，努力让每一家工会每一位职工活起来。按照“一会一品”、百花齐放原则，加大职工文艺沙龙、企业文化俱乐部、职工艺术社团建设发展扶持力度，鼓励职工新型文化发展，助力提升吴越古城文化韵味。
7．加强自身建设，打造工会品牌，在开创工运事业新局面中务求新作为。把握中央群团改革大背景，找准临安融杭发展新方位，坚持实干为本、创新为魂，落实品牌建设规划战略，全面改进和加强工会各项工作，开创临安工运新局面。坚持“大群团”理念，加强与团区委、妇联、人社、民政、残联等单位工作联动，整合资源、共享信息，扩大工会工作覆盖面影响力；落实一线工作法，强化基层调查研究，落实《服务基层企业职工制度》，体现群众性；强化财务经审，完善工会运行内控制度，履行工会经审主体责任，探索建立工会巡查机制，构建审计、经审立体监督体系，落实“三级联动、两级考核”制度，提高工会经费使用绩效；顺应互联网发展新趋势，大力推进网上工会建设，建强本级微信公众号，配合杭州市总壮大“智慧工会”，健全网上工作模式，拓展网上服务功能，抢占网上舆论阵地，建好职工网上虚拟社区；强化工会宣传，巩固“两微一网”宣传阵地，加强与“两台一中心”深度合作，聚焦一线工人，讲好职工故事，唱响“中国梦•劳动美”主旋律。
同志们，新时代赋予新使命，新使命召唤新作为。党委政府对我们的期待，就是我们工作的方向，职工群众对美好生活的向往，就是我们工作的使命，让我们以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实省总十四届九次全委会、杭州市工会十五大、区委十四届五次全会和区“两会”精神，组织动员全区广大职工爱岗敬业、实干争先，在美丽幸福新临安融杭发展新征程中谱写新篇章，满怀豪情迎接临安区工会十六大胜利召开！
