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在市总工会第十五届四次全委(扩大)会议上的报告
发布时间:2015-07-23

    适应新常态 展现新作为

    在“三美”临安建设中发挥工会组织独特作用

    杨为伟

    (2015年2月10日)

    各位委员、同志们:

    这次会议的主要任务是:学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省总工会十四届四次全委会、杭州市总工会十四届五次全委会精神,贯彻落实市委十三届八次全会和市“两会”精神,回顾总结2014年工作,研究部署2015年工作任务。

    下面,我代表市总工会第十五届常委会作工作报告,请于审议。

    一、2014年主要工作

    过去一年,全市各级工会在市委和上级工会的领导下,紧紧围绕全市发展改革大局,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,以破解活动中查摆的问题为落脚点,以解决职工反映的突出问题为出发点,体现工会特色,发挥工会作用,组织动员广大职工为建设“三美临安”献计出力,工会各项事业稳步推进。

    (一)凝聚合力服务发展大局。开展“十万职工大行动、环境整治立新功”、“建功五水共治·共绘‘百千’蓝图”等主题活动。组建11支职工(劳模)技术服务队服务企业转型升级。开展以治污水、保供水、抓节水为重点的全市水务行业技能大赛,制作发放“五水共治”宣传扇子1万把,选树立功竞赛示范工程5个,举办市级技能大赛21场、落实企业层面技能比赛1217场、组队参加杭州市级技能大赛15项,参与职工100930人,引导广大职工围绕全市发展大局发挥主力军作用。根据企业和职工的现实需求送教上门,新招在职大专本科生129名,举办各类岗位技能培训班58场,培训职工近3000人次,产生高级工421人、中级工258人、初级工685人。共产生全国、省级工人先锋号各1家,杭州市级工人先锋号6家、市级工人先锋号20家(累计创建市级工人先锋号135家);产生省级职工先进操作法1个,杭州市职工十大创新成果奖1个,杭州市技术攻关优秀项目3个,杭州市创新工作室2个、市级创新工作室5个(累计创建市级创新工作室21个)。市劳模协会顺利完成换届。评选产生省劳动模范和集体5个、杭州市“五一”劳动奖章(状)9个;组建劳模(职工)先进事迹报告团,深入基层、企业宣讲10场;在市政府重视下,出台了提高离休退休劳动模范荣誉津贴和医疗待遇的文件。

    (二)依法维权促进社会和谐。深化和谐劳动关系创建活动,评选并由市政府命名表彰第七批市级和谐劳动关系企业74家,现有市级以上和谐企业421家,其中省级4家,杭州市级29家。组织55家企业参加杭州市第三轮企业社会责任建设评估工作,其中浙江天杰实业有限公司获杭州市企业社会责任建设“十佳”企业。利用工会官方微博、网站以及举办培训班15场,深入开展《劳务派遣暂行规定》、《杭州市企业工资集体协商条例》学习宣传。全市八大主要行业职代会和工资集体协商制度不断完善,行业内职工工资年均增长10%以上,将劳动报酬、劳动环境、休假疗养等涉及职工切身利益的内容充实到签订的协议中,努力实现职工体面劳动和体面报酬。共受理并调解成功法院委托工会劳动争议案件41起,受理来电来信来访120起,为职工提供法律援助75起,工会独任审理劳动争议案件处理69起。不断扩大“安康杯”竞赛覆盖面,积极推进劳动保护分级管理工作,90%以上的企业工会开展劳动保护分级管理的网上自评和验收工作。

    (三)强化服务保障职工民生。不断深化“春风行动”,去年共募集爱心捐款350余万元。市四套班子领导和全体市管干部与721户困难家庭进行了结对帮扶。走访慰问困难职工和劳模家庭1381户,实施大病救助371户,帮困助学417人,特困证职工救助27户,高温慰问困难职工975人、一线职工1.2万名,职工意外保障补助70户,职工医疗互助住院补贴488人次,职工医疗互助困难医疗费补贴75人,支出帮扶资金达到670余万元,其中争取上级工会专项帮扶资金330余万元。针对职工群众对一些事关切身利益的民生保障政策知晓率普遍不高的情况,组织开展“服务职工政策学习宣传月”活动,印发宣传资料1万余份。建成社区(村)、企业职工服务室(点)1021个,19家镇街(科技城)职工服务站和30家基层职工服务室完成示范创建与验收。培育并推广工会就业创业基地13家,安置困难就业人员再就业2034名。组织220名一线优秀职工免费疗休养。春运期间共计为16家企业免费赠送火车票200多张,免费包车送外来务工人员返乡312人。中秋节期间开展向优秀外来务工人员送文化、送问候“双送”活动。开展向机关事业单位、基层工会、市级职工文化家园赠送文体用品45套。新创建全国职工书屋、省级农民工文化家园、“新杭州人文化家园”示范点各1家,创建“新杭州人文化家园”2家、市级职工文化家园10家(累计创建“新杭州人文化家园”13家、市级职工文化家园20家)。组织市总文工团为职工送文艺演出130场次。

    (四)深入一线转变工作作风。根据市委统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动。深化坚持多年的“一线工作法”和“两级工会干部联百企”活动,开展到“企业当一周工人”活动,与一线职工“同吃、同住、同劳动”,深入一线接地气,共为企业、职工办实事73件。浙江卫视、杭州电视台综合频道、工人日报、浙江工人日报、杭州日报等省市级媒体均对活动作了相关报道。由市总班子成员带队开展大走访,分片深入镇街、企业开展调查研究,为开展职工服务工作找准切入点。贯彻全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》精神,举办镇街工会领导专题培训班,与各镇、街道总工会负责人签订有关执行工会财务制度“八个不准”承诺书,确保工会经费依法收缴,依法管理和使用。按照市委和上级工会要求,大力精简和规范工会系统各类先进评选表彰工作。

    (五)共谋发展强化基层基础。在市委的重视下,召开了全市党建带工建工作推进会,就进一步推动基层工会建设作出新部署。开展全市基层工会登记、清理、入库工作,摸清了底数。全年新增基层工会149家,新增涵盖企业304家;新增会员12269人(其中农民工会员9728人),工会组建率和职工入会率均动态保持在95%以上。推进“双亮”活动,覆盖面达92%;对19家省市“职工之家”进行复验;培育创建基层工会建设示范单位12家;组织495家基层工会开展杭州市级和临安市级“职工之家”创建;直接指导47家机关部门工会和120家企业工会规范换届或召开职代会。组织参加杭州市总培训和市级培训22场,共培训基层工会干部1120人次。开展第八届“五一新闻奖”评选表彰、全市“最美劳动者”摄影比赛等活动,开通移动短信宣传平台、微信公众平台,在工人日报、浙江工人日报等全国、省市级媒体刊登各类宣传报道111篇,其中头版发表的28篇,工会外宣工作不断加强。全力推进市“职工之家”和昌化文化宫拆扩建等二大项目建设。

    一年来,市总工会进一步加强对直属事业单位的管理,发挥了工人文化宫、职工业余学校和服务中心的积极作用。市工会女职委以“牵手大行动”为主线,开展各类帮扶、关爱活动,切实维护女职工特殊权益。市总工会经审会加强实务审计、任内审计和规范化建设,发挥了工会经审工作监督保证作用。在市总机关工作团队和全体工会工作者的共同努力下,各项工作都取得了新的成绩:获得了全国“安康杯”竞赛优秀组织单位、全省职工服务中心示范单位等多项荣誉,职工业余学校被命名为浙江省工会职工教育培训基地。这些成绩的取得,离不开市委和上级工会的正确领导,离不开市人大、市政府、市政协的重视支持,离不开全市各级工会干部的辛勤努力和广大会员的积极参与,离不开镇街部门和社会各界的关心帮助。在此,我代表市总工会常委会,向关心、重视工运事业的市四套班子和各镇街各部门领导表示衷心的感谢!向全市各级工会干部以及支持工会工作的社会各界朋友表示诚挚的谢意和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也看到存在的问题和不足。主要表现在:一是经济发展进入新常态,工会服务大局、引导职工的工作思维和工作方法有待进一步创新转型;二是面对依法治国新要求,工会运用法治思维、法治方式开展工作的能力水平有待进一步提高;三是镇街工会工作力量不足与工作任务繁重的矛盾还比较突出,工会干部力量有待进一步加强、整体能力素质有待进一步提高。这些问题,我们要高度重视,采取有效措施切实加以解决。

    二、2015年主要工作任务

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市委十三届八次全会全面分析了当前我市改革发展面临的机遇和挑战,研究制定了《关于全面深化法治临安建设的若干意见》,提出新的一年要围绕建设“两美”浙江、法治浙江,以及杭州着力建设跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区等重大发展机遇,扎实开展招商引资年、环境提升年、基层组织建设年等“三个年”活动,研究部署了经济建设、新型城市化推进、环境建设、民生社会、法治建设和党的建设“六大任务”。面对新形势新常态新挑战新机遇,全市工会组织要主动适应、积极应对、精准发力、实干争先,团结动员广大职工为“三美”临安建设作出新贡献。

    2015年全市工会工作的指导思想是:贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委和上级工会部署要求,紧紧围绕全面深化改革和全面深化法治临安建设大局,扎实开展职工素质提升年、职工文体活动年、基层基础建设年“三个年”活动,大力推进工会工作群众化、社会化、法治化建设,适应新常态,展现新作为,在“三美”临安建设中发挥工会组织独特作用。

    ——开展职工素质提升年,围绕全面深化改革大局,把提升职工素质作为转变发展方式的基础性工作,以职工队伍整体素质的提升和技能水平的提高来推进经济的转型升级和企业的自主创新,提高企业核心竞争力,形成新的经济增长点,促进经济发展质量和效益的提升。

    ——开展职工文体活动年,以庆祝中华全国总工会成立90周年为契机,自下而上开展文艺汇演、体育比赛、主题演讲等系列活动,以内容丰富、形式多样的活动来激发基层工会的创造活力,使基层工会真正动起来、活起来、亮起来,形成健康向上的企业文化和职工文化。

    ——开展基层基础建设年,按照全总“加强基层工会建设落实年”和全市党建带工建工作会议的部署要求,认真研究新形势下加强基层工会建设的举措办法,明确标准、落实责任,努力在解决影响基层工会发挥作用的关键问题上取得新的突破。

    在具体工作中,重点要抓好“五个围绕、五个着力”:

    (一)围绕强化教育引导,着力凝聚职工思想共识。认真贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的意见精神,以“中国梦·劳动美”为主题,大力践行社会主义核心价值观,弘扬劳模精神,提升职工人文素质,为全面深化改革、全面深化法治临安建设凝聚思想共识、汇聚正能量。

    一是深化社会主义核心价值观教育。要加强对职工群众的思想引导,自觉接受党的领导,坚决听党话、跟党走,深化“中国梦·劳动美”和社会主义核心价值观教育,引导广大职工不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。充分利用新媒体平台,依托职工学校、职工文化家园等阵地,广泛开展理想信念教育、“四德”教育,弘扬中华优秀传统文化,推动社会主义核心价值观融入企业精神和职工文化建设,突出爱国、敬业、诚信、友善、勤劳、节俭等新时期社会主义价值理念,坚定地走中国特色的社会主义工会发展道路。

    二是广泛开展法治宣传教育。深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神,发挥工会“大学校”作用,以学习宣传宪法和劳动法律法规为重点,广泛开展社会主义法治宣传教育活动,教育广大职工树立法治观念,坚定法治信仰,培育法治精神,引导广大职工要平时学法、遇事用法、办事找法,自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。落实省市总工会关于推进工会工作法治化建设的要求,以一线职工和外来务工人员为主要对象,以宪法和《工会法》《劳动法》《社会保险法》等劳动法律法规为主要内容,深入企业、深入一线开展普法宣讲和送法下基层活动,普及法律知识,提供法律咨询,引导职工运用法律武器理性合法地维护自身权益,进一步营造“法治临安”的环境。

    三是大力弘扬劳模精神。今年是五年一度的市级劳模、模范集体评选表彰年。要在市委的领导下,与有关部门配合评选好市级劳动模范和模范集体,真正把各条战线的优秀分子评选出来,树立各行各业的标杆和榜样。加强对劳模事迹的宣传,组织劳模进企业、进学校、进社区,弘扬工人阶级伟大品格,引导广大职工以劳模和先进人物为榜样,立足本职、爱岗敬业、争创一流,通过辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动创造更加美好的生活。加强和改进劳模服务管理工作,认真梳理服务管理中存在的问题,切实帮助劳模解决实际问题,为劳模发挥作用创造更加有利的条件。

    (二)围绕服务发展大局,着力提高职工队伍素质。围绕着力打造临安工业经济“升级版”,积极转变观念,创新举措,引导职工在主动适应经济发展新常态,为我市全面完成“十二五”规划建功立业。

    一是深入实施职工素质提升工程。深入开展技能培训、技能竞赛、技能帮带、技能晋级、技能激励“五位一体”职工素质提升工程,完善职工成长成才机制,为技术工人成才搭建平台和载体,造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的技术工人大军,努力建设知识型技术型创新型职工队伍。配合有关部门,全年开展职工素质教育培训1500名、实现职工技能晋级(持证)1000名。深入实施“安康杯”竞赛活动,新一年要实现参赛企业数和参与职工数同比分别提高8%和5%的目标。

    二是深入实施职工创新培育工程。把劳动竞赛作为激发职工创造活力的重要载体,围绕提高经济增长质量和效益、实施创新驱动发展战略,丰富内容、创新形式、拓展范围,逐步形成职工全员参与、全员管理、全员培训、全员创新、全员发展新局面,提高职工参与率、受益面。不断摸索以镇街、企业为组织主体的市级二类竞赛机制建设,总结经验,逐步推广,充分调动职工参与活动的积极性、主动性和广泛性,使技能竞赛活动成为企业工会的品牌和常规工作,为临安经济发展发挥好主力军作用。

    三是深入实施职工示范激励工程。建立和健全物质奖励与精神鼓励相结合的激励机制,对于获得专利的创新成果,要依法保护职工的知识产权和合法权益;对于作出突出贡献的员工,在创新能手、创新成果和劳模先进等评选和表彰中予以优先考虑,并给予一定的物质奖励。深化各类创建评选,继续开展“工人先锋号”创建,培育一批以职业技能带头人、市技术能手和劳模先进为骨干的创新工作室,充分发挥职工高技能人才在提升企业自主创新能力方面的特殊作用。

    四是深入实施职工服务助推工程。围绕企业转型升级、重点项目工程建设,全面开展重点工程立功竞赛活动。充分发挥高技能劳模和职工的技术引领作用,组建职工(劳模)技术服务队10支并充分发挥作用,服务企业转型升级、科学发展、跨越发展。深入开展“合理化建议”以及“五小”竞赛活动,引导职工着力破解企业经营发展中遇到的难题,全力以赴推动企业技术进步,提高经济效益。

    (三)围绕创新社会治理,着力维护职工合法权益。以纪念习近平总书记对传化经验批示5周年为契机,以发展和谐劳动关系为主线,以建立健全维权机制为重点,整合资源,提升实效,扩大影响,促进职工队伍和社会稳定。

    一是着力提升工会依法科学维权水平。要依法参与社会事务管理,主动承接党委政府移交的社会管理服务职能。要把工会工作融入全面推进法治临安建设的实践中,在法律的框架内依法依章独立开展工作。坚定不移地增强法治观念,运用法治思维,积极探索依法治会的新途径、新方法,将工会工作摆在大局下思考,在新常态下行动。要在大力推进源头参与维权、部门联动维权、工会主动维权的结合上找准工作切入点。贯彻落实好省司法厅、省总工会《关于进一步加强职工法律援助工作的意见》,让更多职工特别是外来务工人员享受到工会的法律服务。探索建立与律师事务所长效合作机制,注重借助社会力量、专业人才来维护广大职工合法权益。

    二是着力深化和谐劳动关系创建。贯彻落实杭州市《关于进一步深化企业社会责任建设工作的意见》,加强资源整合、分类指导,强化地方标准的应用,着力扩大覆盖面、提升影响力。提升和谐劳动关系创建工作实效,把和谐劳动关系创建评选与企业社会责任建设评估有机统一起来,切实做好第八批市级和谐企业评选表彰。做好劳动关系和谐指数测评工作。扎实开展“企业关爱职工,职工热爱企业”活动,进一步构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系。不断提高工资集体协商质量,进一步健全企业职代会和民主管理制度,保障和落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

    三是着力化解矛盾维护稳定。进一步健全全市劳动关系预警、协调、监督机制,畅通职工诉求表达渠道。整合平台,加强市、镇街二级工会法律维权工作站建设,积极推动基层调解、仲裁调解和司法调解,协助党委政府妥善处理劳资纠纷,努力把劳动关系矛盾纠纷解决在基层,化解在企业围墙内。与人社等职能部门联合组织开展劳动法律监督工作,建立健全工会劳动法律监督意见书、建议书制度,加大个案监督和典型劳动违法案件的曝光力度。强化工会劳动保护,对全市企业实行一企一档实名制动态管理,纳入工会劳动保护网上动态管理的生产性企业至年底要达到95%以上,基本形成全市企业工会劳动保护状况网上监控系统。认真履行工会依法参加安全生产事故和职业病危害事件调查处理职责,主动参与、突出维权。

    (四)围绕促进民生改善,着力推进服务体系建设。要充分发挥工会组织对国家社会救助体系的“拾遗补缺”作用,切实承担起政府赋予的社会服务责任,不断提升职工生活品质。

    一是深化困难职工帮扶服务。紧紧抓住“春风行动”这个总载体,精准对接职工现实困难,完善帮扶救助内容,拓展帮扶救助项目,积极推进“春风行动”向城乡边缘困难家庭延伸,向农民工和外来务工人员延伸,让“春风行动”最大限度地惠及全体职工。要在做好就业援助、医疗救助、生活帮助、特殊专项救助等“四位一体”帮扶工作的基础上,逐步扩大对已建档困难职工“常规救助”的覆盖面,通过结对帮扶、定向捐赠、项目化援助等举措,加大对因病致贫或突发事故导致生活困难职工的帮扶服务。同时要进一步提高职工意外保障、医疗互助保障等普惠保障政策的覆盖面和保障度。

    二是加快完善职工服务工作体系。要进一步推进市总工会职工服务中心规范化、制度化、程序化、社会化建设,加强职工服务中心档案管理、资金管理、工作制度等基础性规范工作,形成长期运作、内外协调、运转顺畅的工作机制。要进一步完善镇(街道)、企业职工服务站(室)的规范化建设,推动市级服务中心和基层站室之间的信息联网以及与同级政府公共服务平台对接,在信息共享的基础上逐步实现资源共享,形成工作体系。要扩大服务对象,密切关注高学历、高收入、高职位等“三高”人群、新兴产业的青年职工和新生代农民工等群体,有针对性地听取他们的意见,为他们提供服务。

    三是竭诚为职工办实事。坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉,2015年要继续为职工办好“十件实事”:(1)围绕职工素质提升年,举办全市性职工技能比武15项、落实企业层面岗位练兵、技术比武活动300场,参与职工达1万人以上。开展职工免费技能培训1000名,其中培养高技能人才800名;(2)围绕职工文体活动年,开展“三个一”活动,即举办一场全市职工运动会、一场职工文艺汇演、一场弘扬社会主义核心价值观主题演讲比赛,以镇街、部门为组团预赛,充分激发基层工会活力;(3)围绕基层基础建设年,选聘、招聘镇街工会工作者10名,增强镇街工会工作力量。出台政策,对依法选举产生、依法规范组建、作用发挥明显的优秀企业专职工会主席实行分级分类补贴制度;(4)围绕打造“全国农村电子商务示范区”,开展送电商知识下基层活动,为300名下岗失业人员提供电商实用操作培训;(5)探索工会与金融机构合作模式,为创业就业职工提供专项信贷服务产品;(6)与邮政部门合作,在全市社区、工业园区和外来务工人员集聚区探索设立“e邮通”服务点等为职工提供便利的相关服务;(7)进一步拓展“三位一体”工资集体协商领域,新增2个行业建立“三位一体”工资集体协商制度;(8)丰富职工精神文化生活,新建“新杭州人文化家园”1家,评选命名市级职工文化家园5家,开展送文艺下基层演出100场次;(9)广泛开展送温暖工作,走访慰问困难家庭1000户,资助贫困家庭子女就学500名,实施大病职工救助200户,高温慰问一线职工1万名,继续开展“秋送问候”系列活动;(10)推动全市职工疗休养工作规范开展,为500名劳模、各类先进工作者和优秀一线职工提供免费疗休养。

    (五)围绕夯实基层基础,着力加强工会自身建设。贯彻落实全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》精神,进一步做好抓基层打基础工作,激发基层工会的活力。

    一是加强工会组织建设。以规模企业、商贸服务业、劳务派遣企业、征收工会筹备金的企业为组建重点,以外来务工人员、劳务派遣工为入会重点,深入开展工会组建集中行动,确保工会组建率和职工入会率动态保持在95%以上。深入开展镇街工会“增活力”专项行动,借助党政和社会的力量,以推进“小三级”职工之家创建为载体,按照“党政重视支持、组织网络健全、服务中心有力、维权帮扶到位、基层工会满意、自身建设过硬”的“创家”标准,切实把镇街工会打造成抓基层、打基础、强活力的一线指挥所,努力破解“中梗阻”问题。突出建会质量,完善工会组建工作操作规范,依法依章程组建工会,规范选举工作,对重点企业的工会组建、换届选举等工作进行全程跟踪指导服务。积极探索研究新常态下工作激励的新办法新机制,促进镇街、产业局工会工作的创新发展。

    二是加强工会干部队伍建设。要深入实施“千名工会干部轮训计划”,用三年时间将全市镇街、重点企业工会干部分层分批开展轮训,真正使各级工会干部成为职工群众的贴心人、娘家人,努力把工会干部培养成为懂政治的社会活动家、懂沟通的调查研究专家、懂协调的劳动工资协商专家,全面提升工会工作的群众化、法治化、社会化水平。要进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,坚持不懈加强工会干部作风建设,进一步深化整改落实,明确工作职责,健全管理制度,强化业绩考核,增强干部执行力和担当意识,推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。

    三是统筹兼顾做好各项工作。加强工会外宣工作,办好《临安工运》、工会网、官方微博、微信和短信平台等宣传阵地,营造全方位、立体式工会宣传效应。加强工会经审、工会资产管理工作,更好发挥工会经审的监督保证作用。不断推进工会经费规范化管理,提高工会经费的使用绩效。工会女职委要按照工会的统一部署,切实维护女职工特殊权益。扎实推进市“职工之家”和昌化文化宫拆扩建二大项目建设,力争早日建成为全市职工提供服务。

    各位委员、同志们,做好新形势新常态下的工会工作,任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下,凝心聚力,奋发有为,团结动员广大职工为建设山川秀美、城靓村美、生活和美的“三美”临安作出新的更大的贡献!

来源:    作者:    编辑:凌培基